法務部核定使用面積0.7坪
各監獄收容人
實際分配之使用面積
6成收容人無床可睡
林文蔚：「刑事政策」是監獄超收的最大原因
記者 邱琬婷、簡必丞／採訪報導
矯正機關收容狀況
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▲宜蘭監獄管理員林文蔚長期為受刑人發聲。攝影／簡必丞
台灣矯正機關超額收容的情況相當嚴重，根據法務部數據顯示，106年矯正機關核定收容人數是5萬6877人，然而該年的總收容人數卻高達6萬2315人，也就是全台的矯正機關一共超收5438人，超收率達9.6％。
而全台27間監獄中僅有8間沒有超額收容的情形，超收率最高的桃園監獄甚至高達54.7%。儘管近幾年法務部積極推行監獄擴建的計畫，台灣監獄超收的情況卻遲遲沒有獲得妥善的解決。
顏思妤表示台灣既存的超收事實還是必須回歸到最前端的司法決定。攝影／簡必丞
台灣人權促進會北部辦公室主任顏思妤說，探討監獄超收的議題可以從「超收人的組成」著手，也就是究竟什麼樣的人會被送進監獄。截至106年底，監獄在監受刑人中就有2萬8320人是違反《毒品危害防制條例》，比例高達50.1%，光是106年因違反《毒品危害防制條例》而新入監的受刑人就有1萬1699人。
另外，法務部於102年頒布酒駕「三振條款」，針對五年內三犯者必須入監服刑，因不能安全駕駛而新入監的受刑人從101年5860人，到106年9026人，成長65%。追根究底台灣既存的超收事實還是必須回歸到最前端的司法決定。
各年違反毒品危害條例人數
各年因酒駕入監人數
圖表資料來源／法務部。製圖／廖晨歡、陸萱
圖表資料來源／法務部。製圖／廖晨歡、陸萱
宜蘭監獄管理員林文蔚提到，台灣的「刑事政策」是造成監獄超收最根本的原因。他說，近年來面對酒駕議題，解決方式是不斷增加罪責、延長刑期，而不是有計畫性的去思考整體環境。
除此之外，台灣把藥物成癮者視為罪犯，用刑事處罰的方式來處理毒品相關的議題，然而顏思妤認為，司法前端必須去思考監獄是否具備能協助用藥者改善成癮狀況的功能，否則與其讓他們重複進出監獄，倒不如尋求其他管道以及多元處遇的方案。
儘管近五年監獄超收率逐年降低，但從法務部的數據卻可以看到，台灣矯正機關的核定容額從103年的5萬4593人，到106年的5萬6877人，短短3年內法定收容數就增加了兩千多人。
宜蘭監獄管理員林文蔚認為要計畫性的去思考整體環境，才有辦法改善收容人的生活。攝影／簡必丞
林文蔚以宜蘭監獄為例說，監獄都還沒有擴建完成，近十年來的收容人數就硬生生多了500多人，當然某些舍房可能是以倉庫改成牢房用，但一間牢房頂多也不過多收十幾個人，所以可以合理推斷法務部因為害怕超收情形太過明顯，而更改核定收容人數。
台灣監獄的法定容額並非按照監獄的床位數來計算，而是以每人0.7坪的法定收容空間作為標準。根據法務部統計，現行全台約有2萬4833個床位，等於6萬2315位受刑人中大約有六成的人是沒有床位可以睡的。若是按照法定收容空間計算都還有如此嚴重的超收情形，可見若是以床位數作為標準，台灣超收的比率會更加慘不忍睹。
然而，法定0.7坪的收容空間真的有保證收容人的基本權益嗎？林文蔚說：「法定收容額不以床位數計算，而用0.7坪作為標準，因為這樣就可以讓收容人合法睡地板」。